L’évolution du Bénin, un modèle africain ?

Article paru sur le site de la Tribune le 3 avril 2026

Les poussées djihadistes, autonomistes, l’intervention de puissances étrangères, et l’usure du modèle de présence française, ont créé de grandes perturbations en Afrique depuis une dizaine d’années. Il s’y ajoute des paramètres africains liés aux régimes en place, aux conflits territoriaux, et aux enjeux de la gestion de l’État. Ces derniers demeurent un défi central pour de nombreux pays, dans un contexte de fortes attentes économiques et sociales des jeunes générations. Le Bénin y apporte sa réponse.

Les conditions politiques, sécuritaires, et les visées stratégiques de pays extérieurs au continent, ont augmenté les difficultés déjà présentes, économiques et démographiques.

À l’opposé de la guerre asymétrique, qui recherche simplicité et rusticité de l’armement, la guerre hybride repose sur l’emploi d’armements courants, voire perfectionnés. De tels armements impliquent d’utiliser des effectifs militaires professionnels, et donc l’emploi d’unités formées, opérationnelles, là encore à l’opposé du combat asymétrique qui se structure volontiers à partir de forces moins aguerries.

Ces forces professionnelles, selon leur implication ou non sur le théâtre d’opérations, peuvent être conduites à se défaire de leur uniforme officiel. Si la guerre asymétrique peut être menée par des groupes armés, la guerre hybride relève d’une mise en œuvre de moyens d’État.

Ces deux formes de combat, hybride ou asymétrique, comme d’ailleurs les opérations de guerre classique reposent toutes sur le principe de la surprise de l’intervention. Dans le cas de la guerre hybride, il s’agit d’une surprise « par le haut ». Les IED (engins explosifs improvisés) de la guerre asymétrique créent la surprise « par le bas ».

Dans le cas de la guerre hybride, l’intervention peut revêtir des formes opérationnelles inattendues puisque l’introduction de la technologie change la donne. Elle permet des interventions dans la profondeur, par drone ou missile de croisière, ou par les formes moins visibles d’interventions cyber dans les réseaux informatiques.

Dans presque tous les cas, l’action n’est pas revendiquée par « l’acteur profond ».

Entre 2020 et 2022, sur les neuf renversements tentés six ont abouti au renversement du régime en place. L’Afrique fait donc face à une grande fragilisation démocratique.

Plus récemment, Des facteurs externes, liés aux rivalités géopolitiques, et aux stratégies de recompositions internationales jouent également un puissant rôle. La stratégie russe à l’encontre des positions françaises a donné les résultats que nous connaissons. D’autres puissances, Chine, Turquie, Iran sont également à l’œuvre.

En parallèle les conflits armés restent persistants, et augmentent globalement l’insécurité. Du Sahel à la Corne de l’Afrique, en passant par l’Afrique centrale, des conflits prolongés perturbent profondément les populations impliquées, soit plus de 250 millions de personnes.

Crises post-électorales, contestations de résultats, et transitions mal maîtrisées alimentent également l’instabilité politiques. Ces crises s’accompagnent de révoltes sociales urbaines et donc de rupture entre gouvernants et gouvernés.

Les protestations sont aussi alimentées par des accusations de fraude, ou la répression de l’opposition. Des révoltes surviennent également par l’accumulation de difficultés sociales, d’emploi, et de pauvreté, principalement en milieu urbain.
Face à l’ensemble de ces tumultes, d’autres pays s’essaient à une autre gouvernance.

Depuis la Conférence nationale de 1990, le Bénin occupe une place particulière dans l’histoire politique africaine. Longtemps considéré comme l’un des premiers laboratoires démocratiques du continent, le pays a construit un modèle. Il repose sur une alternance politique pacifique, un multipartisme institutionnalisé et un déroulement électoral relativement stable.

L’arrivée au pouvoir de Patrice Talon en 2016 a ouvert une nouvelle phase marquée par des réformes institutionnelles visant à rationaliser le système partisan et à renforcer l’efficacité de l’État. La réforme de la charte des partis politiques et du code électoral a notamment imposé de nouvelles exigences aux formations politiques, encourageant une structuration nationale et limitant la prolifération de micro-partis qui poussent alors la vie politique vers l’instabilité. Naturellement, dans tout pays démocratique, toute modification ou réforme est immanquablement l’objet de critique.

La décision de Patrice Talon de ne pas briguer un troisième mandat, constitue un signal politique fort dans une région où les prolongations de pouvoir sont fréquentes. Ce respect de la règle des deux mandats, contribue naturellement à renforcer la crédibilité institutionnelle du pays auprès de ses partenaires internationaux, et à accroître leur confiance dans la pratique de l’État de droit.
Les réformes liées aux partis ont fait évoluer la vie politique béninoise. Les formations capables de s’organiser à l’échelle nationale ont consolidé leur présence institutionnelle. À l’inverse, certains partis d’opposition, notamment Les Démocrates, peinent à trouver une stratégie politique stable et à s’inscrire dans ce nouveau cadre. La réforme incite à former des alliances. Ce parti ne parvient pas à passer de tels accords, créant de ce fait des tensions avec d’autres structures politiques tels que le Mpl ou le GSR. De ce fait, les deux partis soutenant le président ont obtenu la totalité des sièges au Parlement.

À l’approche de la présidentielle de 2026, il faut souhaiter pour le Bénin, de continuer sur la voie de la stabilité et du développement. Au sein même de l’opposition, on reconnaît les qualités de sens de l’Etat, et de gestionnaire, du candidat Romuald Wadagni.
Il a fait le choix d’orienter principalement son programme vers les jeunes et le développement des territoires. Concrètement, il propose le découpage du pays en six pôles de développement afin d’adapter les politiques publiques aux réalités locales.. Le programme met aussi fortement l’accent sur la réduction de la pauvreté et la promotion de la jeunesse, par le renforcement de l’éducation et de la formation.
Son projet s’appuie concrètement sur une situation économique positive.

Le Bénin a connu une progression régulière de son PIB, avec une accélération nette depuis la seconde moitié des années 2010, portée par les services, le commerce, les infrastructures et le coton.
En 2024, la croissance a atteint 7,5 %, l’un des niveaux les plus élevés depuis 1990, selon la Banque mondiale. L’Inflation est maîtrisée et se situe autour de 1–2 % en 2024, ce qui reste très modéré dans le contexte régional. Le Déficit budgétaire contenu, autour de 3 % du PIB en 2024, en ligne avec les critères de convergence régionaux.
Un effort particulier a été accompli dans les investissements en infrastructures, routes, énergies, port de Cotonou, et les équipements touristiques. Le pays a cherché, avec un certain succès à sortir de sa dépendance au coton, et à son voisin nigérian.